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南平市住房和城鄉建設局等三個部門關于印發南平市房屋建筑及市政基礎
設施工程施工許可階段并聯審批工作實施方案(暫行)的通知

發布時間:2018-12-21 09:44 來源:南平市住房和城鄉建設局 字體:【大】 【中】 【小】
  各相關單位: 

根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》(閩政辦〔2018〕87 號)文件精神,制定《南平市房屋建筑及市政基礎設施工程施工許可階段并聯審批工作實施方案(暫行)》,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

南平市住房和城鄉建設局            南平市消防支隊

南平市人民防空辦公室

2018年12月19日

(此件主動公開) 

南平市房屋建筑及市政基礎設施工程施工許可階段

并聯審批工作實施方案(暫行)

根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、《福建省人民政府辦公廳關于推進全省工程建設項目審批制度改革的若干意見》(閩政辦〔2018〕87 號)文件精神,為貫徹落實關于深化“放管服”改革和優化營商環境的工作部署,提高建設項目審批效率和便利化程度,促進建設項目及時開工建設,結合我市實際,制定本方案。

一、實施原則

房屋建筑及市政基礎設施工程施工許可階段實行并聯審批,減少建設單位多頭申報、各部門多頭審批,促使建設項目早日開工建設。

施工許可階段并聯審批以不增設審批環節、不增加審批時限為前提,堅持“誰審批、誰監管、誰負責”的原則。

施工許可階段并聯審批按照“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運行模式,采取“項目信息網上申報、申請材料一 窗受理、審批過程并行協同、審批結果關聯共享”等方式,市行政服務中心住建局窗口統一收件,相關審批辦理部門依托南平市政務服務網一窗受理云平臺實行統一收件、協同辦理。

二、適用范圍

本方案適用于我市范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程辦理施工許可階段手續。

三、實施內容及實施部門

施工許可階段并聯審批事項包括消防設計審查、人防設計審批、施工許可核發(含工程質量監督手續)。工程質量安全監督申報與施工許可核發合并辦理,不再作為依申請事項。參與施工許可階段辦理部門包括消防、人防、建設行政主管部門。

四、申報條件

1.已經取得該建筑工程用地批準手續;

2.已經取得建設工程規劃許可證;

3.已依法確定施工企業(含施工中標通知書、施工合同、施工單位項目管理機構組成名單、施工企業資質證書);

4.按照規定應當委托監理的工程已委托監理(含監理中標通知書、監理合同、監理單位項目管理機構組成名單、監理企業資質證書);

5.已辦理工傷保險(含建筑企業工傷保險團體參保登記表及繳費憑證)、建筑意外傷害保險;

6.施工場地已經基本具備施工條件,需要拆遷的,其拆遷進度符合施工要求;

7.有滿足施工需要的施工圖設計文件及技術資料,施工圖設計文件已按規定審查合格(房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查合格書、審查報告書及經審查合格加蓋審查章的施工圖全套);

8.有保證工程質量和安全的具體措施(含安全生產許可證、工程質量安全技術措施審核表、已簽訂五方主體法定代表人授權書和五方主體項目負責人工程質量終身責任承諾);

9.建設資金已經落實。

五、辦理流程

施工許可階段并聯審批由市建設局牽頭,市人防主管部門、市消防支隊等各專業審批部門應配合牽頭單位,在規定時間內辦理審查工作,及時提出審查意見。

(一)網上申報

消防、人防審批服務事項,建設單位可在福建省政務服務網選擇相應的事項,上傳掃描件后提交申請;施工許可審批事項通過福建建設工程質量安全網的“項目監管系統”實行無紙化審批,企業按系統提示錄入企業基本信息以及上傳掃描件(原件)等資料后提交申請。

(二)窗口受理

建設單位完成網上申報后,將與電子申報材料一致的紙質資料送至市住建局窗口統一收件,由窗口工作人員核對后,提交至南平市政務服務網一窗受理云平臺,推送至各并聯審批部門窗口。對申請材料齊全且符合法定形式的,應當場受理并出具受理決定書;申請材料不齊全或不符合法定形式的,應一次性出具補正意見。

(三)部門辦理

1.屬于消防設計審查的項目,消防部門應在規定時限內進行形式審查并出具相關批文。

2.對不需繳納易地建設費的項目,人防部門應在3個工作日內出具相關批文;對需繳納易地建設費的項目,建設單位應按規定繳納易地建設費,人防部門應在2個工作日內出具相關批文。

3.消防、人防部門將電子批文(加蓋電子印章)上傳至電子證照庫;住建部門通過電子證照庫調用消防、人防部門批文,并在1個工作日內核發施工許可證。施工許可階段承諾時限: 5個工作日(消防設計審查類)、3個工作日(消防設計備案類)。

(四)辦結出件

由市住建局窗口工作人員辦結后,將辦理結果文件等相關材料轉交投資項目綜合出件窗口并通知申請人領取。

六、相關單位工作職責

施工許可階段并聯審批由市住建局牽頭,消防、人防部門為配合單位。實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”。

(一)市住建局工作職責

1.梳理并公布審批階段辦事指南,整合階段內各部門審批申請表的基本要素及各類指標,統一制定成《房屋建筑及市政基礎設施工程施工許可階段申請表》用于并聯申報。施工許可審批階段只需申請人提交一套申報材料,凡是能通過系統共享復用的材料及能通過網絡核驗的信息,不得要求申請人重復提交。

2.協調階段內各部門嚴格按照限定時間完成審批。

3.協調本階段并聯審批工作中存在問題。

(二)市人防辦、市消防支隊工作職責

1.制定本部門審查工作細則。明確審查內容、審查標準,配合牽頭部門簡化并聯審批階段辦事指南和申請表單。

2.嚴格按照辦事指南的承諾時限進行審查,及時出具初審意見或辦理結果,服從牽頭單位的協調安排。

3.并聯審批過程中遇到問題或意見不統一時,主動與階段牽頭部門及審批責任部門做好溝通協調工作,無法協調解決或涉及多個部門,提請牽頭單位協調解決。

4、對于市住建局受理屬區消防大隊管轄的業務,由市消防支隊負責協調區消防大隊審查,確保在規定時限內辦理完成

七、加強事中事后監管

市住建局、市消防、人防部門等部門按各自職責加強事中事后監管,要堅持建設工程“雙隨機”執法檢查、信用記錄、監管警示和約談制度,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,及時發現存在問題,提高監管效率。

八、本方案自2018年12月20日起實施。

附件:

1. 南平市房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可階段辦事指南(暫行)

2.施工許可階段申請表(暫行)

南平市住房和城鄉建設局                   2018年12月19日印發

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