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南平市住房和城鄉建設局等四個部門關于印發《南平市房屋建筑與市政基礎設施工程聯合核驗實施方案(試行)》的通知

發布時間:2019-01-09 08:08 來源:南平市住房和城鄉建設局 字體:【大】 【中】 【小】
  各相關單位: 

根據《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)和《南平市提升營商環境實施方案》精神,制定《南平市房屋建筑與市政基礎設施工程聯合核驗實施方案(試行)》,現印發給你們,請遵照實施。

南平市住房和城鄉建設局           南平市城鄉規劃局

南平市人民防空辦公室             南平市消防支隊

2018年12月27日

南平市房屋建筑與市政基礎設施工程

聯合核驗實施方案(試行)

為貫徹落實《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)和《南平市提升營商環境實施方案》精神,進一步深化“放管服”改革,優化營商環境,提高建設項目審批效率和便利化程度。現制定我市房屋建筑與市政基礎設施工程聯合核驗實施方案。

一、實施原則

通過聯合核驗,減少建設單位多頭申報、各部門多頭分驗,加快工程竣工驗收速度,促使建設項目早日投入使用,創造效益。試行期間可由建設業主選擇聯合驗收或各部門各自進行驗收。

二、實施范圍

本方案適用于我市范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程實行聯合核驗階段驗收。

三、實施內容及部門

聯合核驗內容包括建設工程竣工規劃條件核實(含建筑工程、市政工程、園林綠化面積及建設項目市政配套核實)、建設工程消防竣工驗收或備案抽查、就地(易地)修建防空、建設工程檔案認可、房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案。參與聯合核驗部門包括規劃、消防、人防、住建(市政、園林、城建檔案)等管理部門。

四、申報條件及證明材料

工程已完成施工圖及其他設計文件、施工合同約定和批文規定的建設內容;工程質量主要問題已整改完畢并經相關單位確認,具備竣工核驗條件。

(一)建設工程竣工規劃條件核實

1.施工場地已清理、整飾完畢。

2.修好道路基層(僅適用建筑工程)。

3.用地范圍內的臨時施工用房、臨時建筑、臨時圍墻和其他按規劃要求應拆除的建(構)筑物已拆除。

4.用地紅線內園林綠化工程已完成。

5.市政基礎設施工程按有關部門批復實施完畢,地下管線須在管線覆土前完成測量。

6.已通過規劃條件核實前的技術指導。

(二)建設工程消防竣工驗收或備案抽查

1.已按施工圖和審批條件施工完畢。

2.各項設施已經通過調試且運轉正常,根據竣工驗收前建筑消防設施檢測有關規定,視情提供具備相應資質的消防技術服務機構出具的《建筑消防設施檢測報告》合格證明文件。

(三)就地(易地)修建防空地下室竣工驗收

1.有設計單位出具的人防工程防護功能平戰轉換實施預案;

2.配建防空地下室建筑面積不足部分已繳款,屬于異地建設的,異地建設費繳納不足的已補繳異地建設費。

(四)建設工程檔案認可

建設單位提供完整的工程預驗收階段竣工檔案,城建檔案館無需進行現場驗收,各部門驗收通過后建設單位再補齊驗收階段檔案。

五、辦理流程

聯合核驗由住建部門牽頭,在行政服務中心工程建設項目統一受理窗口(以下簡稱窗口)同時受理、集中實施、統一驗收、限時辦結。各驗收部門應配合牽頭單位,在規定的時間參與工程竣工核驗和監督工作,及時提出驗收意見,按規定出具驗收報告。

聯合核驗階段總時限為9個工作日(不包括驗收整改及復驗工作時間),其中各專項驗收的聯合核驗工作在受理后前8個工作日內完成,竣工驗收備案在第9個工作日內完成。

(一)申報與受理(2個工作日)

1.申請人完成福建網上辦事大廳申報同時到窗口紙質申報,窗口收到紙質申報材料后,在網上辦事大廳發起并聯,并將申報材料分發各驗收相關部門,各驗收部門收到各申報單位的申請材料后應當立即進行預審,并在網上辦事大廳予以受理,窗口原則上不允許發出補正通知或不予受理通知,如有驗收部門預審不符合要求需提出明確意見,窗口即不予受理,各部門預審符合要求,窗口向申請人發送受理通知單。相關驗收部門可容缺受理的,容缺材料在申請人領取批文或證照時補齊。

2. 對于竣工驗收消防備案項目未被列為檢查對象的,消防部門確認備案材料齊全且符合法定形式,受理后在承諾時限內出具備案憑證,不需要進行現場驗收。

(二)審查及現場驗收(3個工作日)

各驗收部門對申報材料進行審查和現場驗收,現場聯合核驗原則上按受理后前3個工作日內安排驗收。

(三)驗收意見(3個工作日)

現場驗收結束后,驗收部門在規定的承諾時限內,通過網上辦事大廳系統確認驗收意見,驗收意見分為合格和整改兩種。

1.驗收合格的,驗收部門在網上辦事大廳系統確認“驗收合格”,所有驗收部門均確認驗收合格后,各驗收部門在各自審批承諾時限內依法出具驗收結論文件或備案憑證(加蓋驗收部門印章)推送到網上辦事大廳,網上辦事大廳生成聯合驗收結果告知書,由窗口工作人員統一通知申請人領取。

各驗收部門出具的驗收結論中的建設內容應包含所有申請內容,并明確本驗收事項是否通過驗收,不得出具結論模糊、難以判斷是否驗收合格的意見。

2.部分驗收事項需進行整改的,驗收部門在網上辦事大廳系統確認“需整改”,并且在現場驗收之日后2個工作日內一次性提出驗收整改意見并提交至網上辦事大廳系統,系統生成聯合驗收整改意見匯總表,并附各驗收部門出具的整改意見(加蓋驗收部門印章),由窗口同步送達給業主(代建)單位和牽頭部門。2個工作日內未在網上辦事大廳系統提交驗收整改意見的,視同為無整改要求,2個工作日后系統操作僅允許進行事項的辦結操作。除各部門出具的驗收文件外,建設單位提交的其它材料不符合驗收備案規定的,市住建局在承諾時限內出具整改意見通知書。由窗口工作人員統一通知申請人領取整改通知書。

建設單位在3個月內完成整改,并通過網上辦事大廳提出復驗申請,復驗申請材料同步分送各驗收部門。已經在網上辦事大廳系統內確認“驗收合格”的部門,如果能夠確認工程整改后不影響初次驗收的結論,可不參加復驗;需復驗的驗收部門在3個工作日內自行前往現場復驗。

3.復驗結束后,驗收部門應在網上辦事大廳系統確認復驗意見,復驗意見分為“合格”和“不合格”兩種。

復驗合格的,驗收部門在網上辦事大廳系統確認“合格”,所有驗收部門均確認合格后,在各自審批時限內依法出具驗收結論文件或備案憑證(加蓋驗收部門印章)推送到網上辦事大廳系統,網上辦事大廳系統生成聯合驗收結果告知書,由收發件窗口工作人員統一通知申請人領取。

復驗不合格或建設單位在規定的整改期限內未提出復驗申請的,驗收部門在網上辦事大廳系統確認“不合格”,復驗不合格事項的驗收部門出具驗收不合格文書(加蓋驗收部門印章),該事項辦結。

4.如果一家或多家驗收單位在網上辦事大廳系統確認“不合格”,網上辦事大廳系統生成聯合驗收結果告知書,由窗口工作人員統一通知申請人領取聯合驗收結果告知書及復驗不合格的驗收部門出具的不合格文書。項目具備驗收條件后,建設單位需重新申請聯合驗收。

(四)竣工驗收備案(1個工作日)

各驗收部門出具的驗收結論文件通過網上辦事大廳系統推送給市住建局(包括質量竣工監督、檔案認可),規劃、消防、人防等事項均驗收合格,且提供的其它材料符合驗收備案規定的,住建部門在承諾時限內完成驗收備案,出具驗收備案證明,并且提交到網上辦事大廳系統。

一家或多家驗收單位出具不合格意見或未在規定時限內完成整改的,住建部門不予備案。

六、工作職責

(一)牽頭部門職責

1.梳理并公布聯合驗收階段辦事指南,將參驗部門需求的各類竣工驗收申請表進行梳理,整合基本要素及各類指標,匯總形成《聯合驗收申請表單》。

2.牽頭組織現場聯合核驗工作。

3.協調聯合核驗工作中存在問題。

(二)各驗收部門職責

在牽頭部門的工作安排和組織協調下,參與聯合核驗工作,負責本部門驗收事項的具體工作。

1.制定本部門驗收工作細則。明確驗收內容、驗收形式,配合牽頭部門簡化驗收事項的辦事指南和申請表單,形成本部門標準化驗收規程。除行業強制性規范及設計文件要求外,驗收原則上只針對已審批的內容,不得隨意增加前期審批中未提出的要求。

2.精簡本部門驗收事項的申報材料。梳理出不要求在窗口申報時提供的材料,改為在現場驗收時進行現場查驗后收取。如施工中的過程表單、記錄文件、產品合格證等。

3.加強服務指導。結合自身行政職能和技術職責,主動做好項目建設實施過程中指導及竣工驗收前技術檢測。每次派出的指導人員不得少于2人,并做好工作臺賬,提高聯合核驗一次性通過率。

4.加強事中事后監管。制定本部門對建設項目違法違規建設的監管處罰措施,對復驗不合格項目的各方主體,依規定納入不誠信記錄。

5.驗收檔案歸檔。各驗收單位按照各自專業相關規定要求,整理檔案材料并歸案。

6.成立驗收工作組。確定本部門驗收工作負責人及工作人員,明確工作人員職責,保障聯合驗收工作順利開展。并將工作組名單匯總給牽頭部門。

(三)項目建設(代建)單位職責

1項目具備驗收條件后,及時組織勘察、設計、施工、監理、質量監督等參建單位做好竣工驗收工作,完成此項工作后方可向審批部門申請聯合核驗。

2.負責召集建設(代建)單位工程負責人、施工單位項目經理、勘察設計單位項目負責人、監理單位總監理工程師參加聯合驗收,配合各驗收部門進行內業及現場的檢查驗收,并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。

七、監督管理

各驗收部門強化事中事后監管,建立與聯合驗收相適應的監管體系,加大監督檢查力度,嚴肅查處違法違規行為。

住建部門負責跟蹤建設項目的聯合核驗工作,定期通報各單位參加聯合核驗的情況,及時協調聯合核驗工作存在的問題,必要時會同行政服務中心管委會協調。

八、本方案自印發之日起實施。

                                                          

  抄送:省住建廳                                                       

  南平市住房和城鄉建設局辦公室        201812月27日印發 

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